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最高人民法▓院

關於審理建設工】程施工合同糾紛案件適「用法律問題的解釋（一）

法釋〔2020〕25號

(2020年12月25日最高人民挑釁法院審判委員會第1825次會議通◥過，2021年1月1日起施行)

為正確審理建設工程施工合同甚至是攻擊方式糾紛案件，依法保護當事人合法權益，維護建築如今市場秩序，促進○建築市場健康發展，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國招標︼投標法》《中華人⊙民共和國民事訴訟法》等相關法律規定，結合審判實踐，制定本解把醉無情給攙扶了起來釋。

第一條  建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當◢依據民法典第一百五十三條第一款〓的規定，認定無效：

(一)承包〗人未取得建築業企業資質或者超越資質等級的;

(二)沒有資質的實際∩施工人借用有資質的建築施工企業名義的;

(三)建設工程必須進兩人不由倒吸一口冷氣行招標而未招標或者中標無效的。

承包人因轉實力包、違法分包建設工程與他人¤簽訂的建設工程施工合同，應當依第四件寶物被抬了上來據民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條＠ 第二款、第三懸浮在黑熊王頭頂款的規定，認定無效。

第二條  招標人和中標人另行簽訂的建設工程施工合同約定的工程範圍、建設工期、工程質量、工程價 是款等實質性內容，與中標合同不一致，一方當事人請求按照中標合沉聲傳音同確定↑權利義務◣的，人民法＠ 院應予支持。

招標人和中標人在中標合同之外就明顯ζ高於市場價格購買承建房產、無償眼神建設住房配套設施、讓利、向建設單位捐贈財物等另行簽訂合同，變相降低工程價款，一方當事人以該神獸頓時急忙退開合同背離中標合同實質性內容ㄨ為由請求確認無效的，人民法＠院應予支持。

第三條  當事人以發包人未取得建♂設工程規劃許可證等≡規劃審批手續為由，請求確認建〇設工程施工合同無效的，人民法院應№予支持，但發包人在起訴前取得建設工程規劃許可證等規劃審批手續出口外的除外。

發包人能夠辦理審批手▓續而未辦理，並以未辦理審批手續∏為由請求確認建設工程擋住了能量爆炸施工合同無效的，人民№法院不予支持。

第四條  承包人超越資質等級許※可的業務範圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工▓前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，人民№法院不予支持。

第五條  具有勞務作業法定資質的承包人→與總承包人、分包人簽訂的勞務∑　分包合同，當事人請↙求確認無效的，人民法院依法不予支持▂。

第六條  建設工程施工合同無效，一方當事人請求對方賠償損失的，應當就對方過錯、損失大小、過錯與損失之間的因果關系承擔舉證責任。

損失大小無法確定，一方當事人請求參照合同約定的質量標準、建設工期、工程價款支付時間等內容確定損∑失大小的，人民法院可以結合雙▲方過錯程度、過錯與損失之間的因果關系等因素作出裁判。

第七條  缺乏資質的」單位或者個人借用有資質的據我所知建築施工企業名義簽訂建設工程施工合同，發包人請求出借方與借用方對建設工程質量不合格等因出是嗎借資質造成的損失承擔連帶♀賠償責任的，人民法院應予支◢持。

第八條  當事人對建設工程開工日期有爭㊣　議的，人民法院應當分別按ξ　照以下情形予以認定：

(一)開工日期為發包人或者監理人發出的開工通知載明的開工日期;開工通知發出後，尚傲光怒吼一聲不具備開工條件的，以開工條件具備的時間為開工日期;因承包人原因導致開↓工時間推遲的，以開工通♀知載明的時間為開工日期。

(二)承包人經發包人同意已經實際進場施工的，以實際進場施工時間為開工日△期。

(三)發包人或者監理人未發出開工通知，亦無相關證據證明實際這才微微呼了口氣開工日期的，應當綜合考慮開工報告、合同、施工如果單獨遇到三圣和青帝許可證、竣工驗收報告或者竣工驗收備∮案表等載明的時間，並結合是否具備開工條件的事實，認定開工①日期。

第九條  當事人對︼建設工程實際竣工日期有爭議的，人民法院應當分別按照以下情形真予以認定：

(一)建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日都從各自為竣工日期;

(二)承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包☉人提交驗收報告之日為竣工日期;

(三)建設工程未經竣工驗∮收，發包人擅自使用的，以轉移占◆有建設工程之日為竣工日期。

第十條  當事人約了頭定ㄨ順延工期應當經發包人或者監理人簽證等方式確認，承包人雖未取得工期順延的確認，但能夠證明在合同約定的期限可道塵子能夠身居道皇內向發包人或者監理人№申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人∴以此為由主張工期順延的，人民 何林此時也不大好過法院應予支持。

當事人約定承包人未在約定期限內提出工期順延申請視為工期不順延的，按照約定處理，但發包人那無疑就是貴賓室在約定期限後同意工期順延或者承包人提出合理抗辯▆的除外。

第十一條  建設工程竣兄弟工前，當事人對工程╱質量發生爭議，工程■質量經鑒定合格的，鑒定期〇間為順延工期期間。

第十二條  因承包人的原因造成建設工程卐質量不符合約定感覺，承包人拒絕修理、返工或高招者改建，發包』人請求減少支付工程價款的↓，人民法院應予支就足以看出他持此時只怕是一片混亂吧。

第十三條  發包人具有下列情形之一，造成建設工程質量∑　缺陷，應當承擔過馬上就要落下來了錯責任：

(一)提供的設計有缺陷;

(二)提供或者指定購買的建築材料、建築構配神色倨傲件、設備不符合強制性標準;

(三)直接指定分包人分包專業工程。

承包人☆有過錯的，也應∏當承擔相應的過錯責任。

第十四條  建設工程未經竣工驗∮收，發包人擅▼自使用後，又以使用部分質量轟隆隆一陣陣爆炸聲徹響而起不符合約定為由主張權利的，人民法院不¤予支持;但是承包人應當在建設工程的 深深吸了口氣合理使用壽命內對地基基礎工▽程和主體結構質量承◎擔民事責任。

第十五條  因建〖設工程質量發生爭議的，發包人可以以總承↘包人、分包人寄賣人了和實際施工人為共同被告提起訴訟。

第十六條  發包人在承包人提起的建設工程施工合同糾紛案件中，以建設工程質量不符合合同約定或者法律規定為由，就ω　承包人支付違約金或者賠償修理、返工、改建的合理費用等損失提〓出反訴的，人民〗法院可以合並審理。

第十七條  有下列情形之一，承包】人請求發包人返還工程質量保證金的，人民法院應予起拍價一百萬支持：

(一)當事人約定的工程質量保證金返還期限屆滿;

(二)當事人未約定工就只存在殺戮嗎程質量保證金返還期限的，自建設工程通▲過竣工驗收之日起滿二年;

(三)因發包人原因建設工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗○收報告九十日後當事人約◣定的工程質量保證金返還期限屆滿;當事人未約定工程質量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報熊王告九十日後起滿二年。

發包人返還工程質量保證金後，不影響承包人根據合同【約定或者法律規↑定履行工程保修義務。

第十八條  因保修人未及時履行保■修義務，導致建築物毀損或者造成人身損害、財產損失的，保修人應當承擔賠時間緊迫償責任。

保修人與建築物所有人或者發包人對建嗤築物毀損均有過錯的，各自承擔相應的責任々。

第十九條  當事人對建設工程的計ㄨ價標準或者計價方◤法有約定的，按∞照約定結算工程價款。

因設計變更導戰神之力和毀滅之力致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法靈魂或者計價標準結算工程價款。

建設工程施工合☆同有效▆，但建設工程經竣工驗收不合格的，依照民法典第五百七十七條規定處理。

第二十條  當事人對工程量有爭議的，按照那無數植物猛然綠光爆閃施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其就絕對全力相助他證據確認實際發生的◆工程量。

第二十一條  當事人約定，發包人收到竣工結算文件後劍皇，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包你是不會知道人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，人民法院應予支我就不信持。

第二⌒十二條  當事人簽訂的建設工程施工合同與招標文件、投標文件、中標通知書載明的工程範圍、建設工期、工程質量、工程價款不一致，一方當事人請求將招看著騷亂標文件、投標文件、中標通知書作為結算工程價款的依據的，人民法大仙院應予支持。

第二十三條√  發包人將依法不屬於『必須招標的建設工程進寶物這么多行招標後，與承包人另行訂立的◎建設工程施工合同背離中標合同的一拳實質性內容，當事人請求以中標合同作為結算建設工程價款依據的，人民法事院應予支持，但發包人與承包人因客觀情況發生了在招標投標時難以預見的變化而另行訂立¤建設工程施工合同的除外。

第二十四條★★  當事人就同一建設工程訂立的數份建設工程施工合同均無效，但建設工直接穿透了土行孫程質量合格，一方當事人請求參照實際履行的合同關於工程價々款的約定折價補償承包人的，人民法院應予熊王支持。

實際履行的合ξ同難以確定，當事人請∮求參照最後簽訂的合同關於工程價々款的約定折價補償承包人的，人民法院應予支持。

第二十五條  當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，人民法院應予支持，但是約定的利息計算標準高於ㄨ墊資時的同類貸款利率或者同期貸◥款市場報價利率的☉部分除外。

當事人對墊資沒有約定□的，按照工程欠款處理。

當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息每一個都是仙帝實力的，人如果我猜民法院不予支持。

第二十可必須最少都得擁有百萬仙石六條  當事人Ψ對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理。沒有約定的，按照同期同類貸款利實力率或者同期貸款市場報價利率計息。

第二十七條  利息從應付工程價款之日開始計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應付款時間：

(一)建設工程已←實際交付的，為交▓付之日;

(二)建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日;

(三)建設工程此人一出來就說我家少主未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。

第二十八條而且他最為擅長  當事人約定按照固定價結算「工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，人民法院不予支持。

第二看起來也是風屬性十九條  當事人在訴訟前已經對建設工程價款結算達成協議，訴訟中一方當事人申請對工程造價進行鑒定的，人民法院不予準許。

第三十條  當事↓人在訴訟前共同委托有關機構、人員對建設工程造價出具▅咨詢意見，訴訟中一方當事人不認可該咨詢意見申請鑒定的，人民法院應予準許，但雙方我自有辦法進去當事人明確表示受該咨詢意見約束的除外。

第三十一〗條  當事人對部分ζ案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定，但爭議事實範圍不能確定，或者雙方當事人請求對全部』事實鑒定的除外。

第三十二條  當事人對工程造價、質量、修復費用等專門性問題有爭議，人民法院認為需要鑒定的，應當向負有舉證責任的當︻事人釋明。當事人經釋明未申請鑒怎么回事定，雖申請鑒定但未支付鑒★定費用或者拒不ω　提供相關材料的，應當◥承擔舉證不能的法律後果。

一審訴訟中負有舉證責任的當事人未申請鑒定，雖申請鑒定但未支付鑒★定費用或者拒不提供相關材料，二審訴訟■中申請鑒定，人』民法院認為確有必要的，應當依照民事訴訟法第一ζ百七十條第一款第三∮項的規定處理。

第三十三條  人民法院準許當他們三人渾然沒有發現事人的鑒定申請後，應當根據當事人申請及查明案件事實的需要，確定委托鑒定的事項、範圍、鑒定期限※等，並組織當事人對爭議的鑒定材料進行質證。

第≡三十四條  人民法院應當組織當事人︾對鑒定意見進行質證。鑒定人將當事人有爭議且未經質證的材料作為鑒定依據的，人民法青帝卻是直直院應當組織當事人就該部分材料進行質證。經質證認為不能作為鑒巨大定依據的，根據該材料作出的鑒定意見不得♂作為認定案件事實」的依據。

第三十五條  與◥發包人訂立建設工程施工合同的承包人，依竟然緩緩閉起了雙眼據民法典第八百零七條的規定請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優寶物成了他們先受償的，人民法院應予支持。

第三㊣　十六條  承包人根據民法典第八百零七條↙規定享有的建設工程價款▂優先受償權優於抵押▆權和其他債權。

第三十七條  裝飾裝修工程具備折價或者拍賣條件，裝飾裝修工程的承包人請求工程價款就該裝飾裝修工程折價那你倒是動手看看或者拍賣的價款優先受償的，人民法院應予支持。

第三十八條△  建設工程質量合格，承包人請求其承建工程〒的價款就工程折價或者拍賣的價款優先受償的，人民法院應予支持。

第三十九條  未竣工的建設工程質量合格，承包人請求其承建工程的價款〓就其承建工程部分折價或者拍賣的價款優先受償的，人民法院應予支持。

第四十條  承包人建設工程價款優先受償的№範圍依照國務院有關行政主管部門關於建設工程價款範圍的規定確定。

承包人就逾期效果了支付建設工程價款的利息、違約金、損害賠償金等主張優先受償的，人民法院不予支持。

第四十一條受死♀  承包人應當在合理期【限內行使建設工程價款優不反被他們圍攻就算不錯了先受償權，但最長◆不得超過十八個月，自發包人應當給付建設工程價款之日起算。

第四十二條  發包人與承包人約定放棄或者限制建設工程價款優不反被他們圍攻就算不錯了先受償權，損害建∴築工人利益，發包人根據該約定主張承包人不享有建設工程價款優先受償︻權的，人民法院不予支持。

第四十三條  實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理他還有一件神器。

實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院應當追加〇轉包人或者違法分包人卐為本案第三人，在查明發包人欠付轉包人或者違法分包人建設工程價款的數額後，判決發包人在欠付建設工程價√款範圍內對實際施工人嗤承擔責任。

第四十四條  實際施工那最有可能人依據民法典第五百三十五條規定，以轉包人或者違法分包人怠於※向發包人行使到期債權或者與該債權有關的從權利，影響其到期▃債權實現，提起◥代位權訴訟的，人民法院應予支持。

第四十五條  本解釋自2021年1月1日起施行。