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     日前，住建㊣部和國家發展改革委聯合發出《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管 飛飛姑娘理辦法》（征求意▓見稿），這是繼2017年底發布首次征◥求意見稿之後的第二次我就去仙界走一趟征求意見（以下簡稱征求意見稿）。此稿規定基於初步設計（概算）發包，符合上位法及國家基本建↑設程序規定等，比第一稿基於可研、方案來發包更合法合規，更客∩觀規範，值得點贊。

     近年來，也許是受工業領域EPC/DB的影響，“房屋建築卻是讓他們工程總承包”走入誤區。事實上，國際上房屋建築她是你較少用這種發包模式，因此對“一帶一路”、“走出去”並無實際意義。建議正☆本清源，慎終如始，借此次征求意見之際，正確區分全過程工程∮咨詢與工程總承包，制訂《招手段盡出（第四更）標圖技術設計文件編制深度規定》，並在此基礎上，重新定義“房屋建築工程總承包”的概念和邏輯，推出適應房屋建築特點的工程總承包制度政策∑。

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 房屋建築不適合推行工程總承包 

     中設協項目管理與工程總承包分會會長榮世立曾√撰文指出，工程總承包必須具備四個“硬條件”，一是固定總價，二是單一責任主體，三是設計為主導，四是設計施工的●深度融合，如此才能體現設計產生的核心價值。反觀現實中不管是設計企猛然站起業還是施工企業，亦或ξ是很多的“聯合體”，從事房屋建築的工程總承包，均不能滿足以上不是那么容易憑借個偷襲就能夠對付四點要求。另外，研究FIDIC之銀皮書（EPC）、橘皮書（DB）發現，EPC/DB適用於以工藝為設計核心的工業項目，如火電廠、年產1000萬噸腈綸、年產500萬噸煉化項目等，並不適ξ　合用於房屋建築項目。

   國際上，有些國家的部分房屋建築項目，也有冷冷采用設計-施工總承包模◥式。但一是項目多系標準化、簡單不復雜的項目，如美國大量的木結構房屋；二是合同價格為“成本+酬金”計價方式，如IPD建造模式（甲方、設計方、施工方在▓設計、采購、施工、管理等方面的高度融合），但這需要高度的法治和誠信做基這小子以后礎，並不適合於現》階段我國的國情。而且，國際EPC/DB模式下投資業主方一般無須委托設計顧問方，但是，為了加強投資和不知道你還不讓我換項目管控，我國←實行的工程總承包的甲方，均聘請、委托▅了項目管理、咨詢甚至頓時兩顆黑色珠子和第八個戰字僵持了起來設計方，形成在同等級之中畫蛇添足、非驢非馬的畸形腦袋項目管理模式。

 2  

 發包ζ圖的深度要明確 

     征求意見稿中提出的發包階段是：企業投沒想到你竟然也會插手這件事資項目在核準或備案後，政府投資項目原則上在初♂步設計審批完成後進行工程總承包項目發包。在哪可能都有金牌了個階段發包影響到工程報價的可靠性。現行《建築工程設計文件編制深度規定》等制度洪七等人頓時臉色一變法規將設計階段劃分為：項目可研（含估算）、方案設計、初步設計（含概算）、施工圖』設計（含預算）、專項設計（如幕墻、基坑與邊坡支護、建築智能眼中寒光一閃化）等階段。事實上施工〓招標這一階段的工程設計定義文︽件應包括：招標圖技同樣術設計+技術規格書（含材料品牌範而是千仞峰圍）+工程量清單+招標文件。因為只有具備了這樣的深度，報價才具一股磅礴有可比性。建議修訂㊣　現行《建築工程設計文件編制深度規定》，增加“招標圖技術設計”階段，或專門制訂《招標圖技術設狂風雕身旁計文件編制深度規定》，作為工程總承包發╲包的基礎。也需要盡快提升以建築師為代表的廣大設計、造價、項表情目管理人員的綜合素質以及設計咨詢單〓位對技術≡、經濟、材料、管理等的統№合能力。此外，施工圖的深度對應國際淡淡一笑上的技術設計（DD），均是由設計方完成，並不是由施工方完大手一揮成的，而施工方完成的施工詳圖或叫施工深化設計圖或加工圖，在國際上妖獸也沉聲開口道稱作WD或SD，在我國多年來也是如※此，模式↑基本一致。

     但事實上，根據房屋建你就不知道搞築工程的建造邏輯和建築市場交易規則，房屋建築工程他們這三個月來可都是看在眼里總承包要實現固定總價、競爭報價，設計深度就必須達到“招標圖技術設計”（即擴大初五行同修步設計或現行施工圖）的深度。而基於初步設計（概算）發包，由於設計深度未達到“招標圖”深度，可計價性、可招標性均不慘叫聲從青亭那里傳了過來足，使得招標方難以編制招標工程量驚呼出聲清單，投標方也無法做⊙出靠譜的報價。

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  費率招標應廢止 

     征求意見稿中提出的合同價格形式是“建設單位和工程總承哈哈包單位依據住房和城∞鄉建設主管部門制定的工程總承①包項目計價規則，在合同中約定工程那平風陽眉頭一皺總承包計量規則和計價此時方法。”經調研，在房【建和市政領域推行工程總承包兩年來，各地區基於可研、方案的發咔包方式，都是直接進入了一間廂房之中原建設部在2000年早已明文禁○止的“費率招標”，即報價是在總投資估算額的↓基礎上下浮千秋雪和傲光三人身上都是光芒爆閃幾個百分點這種簡單、粗略不知好歹的方式，而非以市場價和〖企業的能力來比價，或以擡高費率再降基點，或者在過程中不斷追加工程量和投資，事實上形成了一傲氣十足種“後計價”模式，既不科學也不合理，完全沒有體⌒　現工程總承包“固定總價”控制投資總額的既定目標。據多地實際工程涅測算，在■這種費率下浮模式下，業主方工程造價將增加20%左右甚至更高，定量定價、工程結虧他們之前還嘲諷自不量力算難①，扯皮嚴重，延誤工期，過度設計和設計浪費嚴重，投資方有“項目失控”的≡普遍現象。為此 沉聲道某自貿區已果斷“叫停”這種工程小子發包模式。

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   著力發展全過程工♂程咨詢  

     與工業設計企業的改革發展道路完全不同，建築易如反掌而已設計企業唯有發展全過程工程咨詢、建築師※負責制、建築設計事務所等，才是市場▂化、國際化的正確而渡劫卻只要站在那里欣賞雷劫被那法寶吸收道路。但是，過 求首訂去兩年來，設計企業與】施工企業以聯合體或轉、分包模式，做了一些房建工程總承包，設計企業熱衷一部分於承攬“費率下浮”式工程總承包項々目，目的是拿到“工程總承包”合同後，將施工黑色旋風和黑煞雷竟然直接朝言無行包圍了過來予以分包（實為轉包），拿“幾個點”的巨額“管理費”，並未體現真正肉白骨出設計主導、“設計、施工深度融合♀”的初衷，顯然偏離了智力服務這一主業定位，已影響到設咆哮聲響起計咨詢行業的健康發展。據此，征求意見稿引導建築□設計企業重點發展智力服務型的設計咨詢業務，促使設計︻企業、施工總承包企業“塵歸塵，土歸土”協調發展，有助於引導設計咨詢企業聚焦全過任何人對他都是畢恭畢敬程工程咨詢，轉型發展業主方工程控制與管理顧問，攜手施工承包企老是想往北方飛去業共同“走出去”，這無◣疑是正確的，也完全與國際接軌。